中華人民共和國民用航空安全保衛條例
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第一條 為了防止對民用航空活動(dòng)的非法干擾,維護民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。
第三條 民用航空安全保衛工作實(shí)行統一管理、分工負責的原則。民用航空公安機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航公安機關(guān))負責對民用航空安全保衛工作實(shí)施統一管理、檢查和監督。
第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應當密切配合,共同維護民用航空安全。
第五條 旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進(jìn)入機場(chǎng)的人員,應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。
第六條 民用機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應當履行下列職責: ?。ㄒ唬┲贫ū締挝幻裼煤娇瞻踩Pl方案,并報國務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案; ?。ǘ﹪栏駥?shí)行有關(guān)民用航空安全保衛的措施; ?。ㄈ┒ㄆ谶M(jìn)行民用航空安全保衛訓練,及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。 與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè),應當向國務(wù)院民用航空主管部門(mén)報送民用航空安全保衛方案。
第七條 公民有權向民航公安機關(guān)舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條 對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個(gè)人,由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎勵。編輯本段第二章 民用機場(chǎng)的安全保衛第九條 民用機場(chǎng)(包括軍民合用機場(chǎng)中的民用部分,下同)的新建、改建或者擴建,應當符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機場(chǎng)安全保衛設施建設的規定。
第十條 民用機場(chǎng)開(kāi)放使用,應當具備下列安全保衛條件: ?。ㄒ唬┰O有機場(chǎng)控制區并配備專(zhuān)職警衛人員; ?。ǘ┰O有符合標準的防護圍欄和巡邏通道; ?。ㄈ┰O有安全保衛機構并配備相應的人員和裝備; ?。ㄋ模┰O有安全檢查機構并配備與機場(chǎng)運輸量相適應的人員和檢查設備; ?。ㄎ澹┰O有專(zhuān)職消防組織并按照機場(chǎng)消防等級配備人員和設備; ?。┯営袘碧幹梅桨覆⑴鋫浔匾膽痹仍O備。
第十一條 機場(chǎng)控制區應當根據安全保衛的需要,劃定為候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動(dòng)區和維修區、貨物存放區等,并分別設置安全防護設施和明顯標志。
第十二條 機場(chǎng)控制區應當有嚴密的安全保衛措施,實(shí)行封閉式分區管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。
第十三條 人員與車(chē)輛進(jìn)入機場(chǎng)控制區,必須佩帶機場(chǎng)控制區通行證并接受警衛人員的檢查。 機場(chǎng)控制區通行證,由民航公安機關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定制發(fā)和管理。
第十四條 在航空器活動(dòng)區和維修區內的人員、車(chē)輛必須按照規定路線(xiàn)行進(jìn),車(chē)輛、設備必須在指定位置停放,一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。
第十五條 停放在機場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛;各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。
第十六條 機場(chǎng)內禁止下列行為: ?。ㄒ唬┡剩ㄣ@)越、損毀機場(chǎng)防護圍欄及其他安全防護設施; ?。ǘ┰跈C場(chǎng)控制區內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛; ?。ㄈo(wú)機場(chǎng)控制區通行證進(jìn)入機場(chǎng)控制區; ?。ㄋ模╇S意穿越航空器跑道、滑行道; ?。ㄎ澹娦械?、占航空器; ?。┲e報險情,制造混亂; ?。ㄆ撸_亂機場(chǎng)秩序的其他行為。編輯本段第三章 民用航空營(yíng)運的安全保衛第十七條 承運人及其代理人出售客票,必須符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定;對不符合規定的,不得售予客票。
第十八條 承運人辦理承運手續時(shí),必須核對乘機人和行李。
第十九條 旅客登機時(shí),承運人必須核對旅客人數。 對已經(jīng)辦理登機手續而未登機的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內。 旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí),必須將其行李卸下。
第二十條 承運人對承運的行李、貨物,在地面存儲和運輸期間,必須有專(zhuān)人監管。
第二十一條 配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品,必須保證其安全性。
第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛工作由機長(cháng)統一負責。 航空安全員在機長(cháng)領(lǐng)導下,承擔安全保衛的具體工作。 機長(cháng)、航空安全員和機組其他成員,應當嚴格履行職責,保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。
第二十三條 機長(cháng)在執行職務(wù)時(shí),可以行使下列權力: ?。ㄒ唬┰诤娇掌髌痫w前,發(fā)現有關(guān)方面對航空器未來(lái)取本條例規定的安全措施的,拒絕起飛; ?。ǘ┰诤娇掌黠w行中,對擾亂航空器內秩序,干擾機組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人,采取必要的管束措施; ?。ㄈ┰诤娇掌黠w行中,對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為,采取必要的措施; ?。ㄋ模┰诤娇掌黠w行中遇到特殊情況時(shí),對航空器的處置作最后決定。
第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運秩序和行為: ?。ㄒ唬┑官u(mài)購票證件、客票和航空運輸企業(yè)的有效訂座憑證; ?。ǘ┟坝盟松矸葑C件購票、登機; ?。ㄈ├每推苯贿\或者捎帶非旅客本人的行李物品; ?。ㄋ模⑽唇?jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。 第二十五條 航空器內禁止下列行為: ?。ㄒ唬┰诮麩焻^吸煙; ?。ǘ屨甲?、行李艙(架); ?。ㄈ┐蚣?、酗酒、尋釁滋事; ?。ㄋ模┍I竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設備; ?。ㄎ澹┪<帮w行安全和擾亂航空器內秩序的其他行為。
第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品,必須接受安全檢查;但是,國務(wù)院規定免檢的除外。拒絕接受安全檢查的,不準登機,損失自行承擔。
第二十七條 安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌,使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查,必要時(shí)可以從嚴檢查。已經(jīng)安全檢查的旅客應當在候機隔離區等待登機。
第二十八條 進(jìn)入候機隔離區的工作人員(包括機組人員)及其攜帶的物品,應當接受安全檢查。 接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機隔離區。
第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應當接受安全檢查;但是,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。
第三十條 空運的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對其采取的其他安全措施。 貨物托運人不得偽報品名托運或者在貨物中央帶危物品。
第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現可疑郵件時(shí),安全格套部門(mén)應當會(huì )同郵政部門(mén)開(kāi)包套驗處理。
第三十二條 除國務(wù)院另有規定的介,乘坐民用航空器的,禁止隨身攜帶或者交運下列物品: ?。ㄒ唬?*支、彈藥、軍械、警械; ?。ǘ┕苤频毒?; ?。ㄈ┮祝ㄈ?、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品; ?。ㄋ模﹪乙幎ǖ钠渌\物品。
第三十三條 除本條例第三十二條規定的物品外,其他可以用于危害航空安全的物品,旅客不得隨身攜帶,但是可以作為行李交運或者按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規定由機組人員帶到目的地后交還。 對含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數量,由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定。
第三十四條 違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項和第二項、第二十五條所列行為的,由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規定予以處罰。
第三十五條 違反本條例的有關(guān)規定,由民航公安機關(guān)按照下列規定予以處罰: ?。ㄒ唬┯斜緱l例第二十四條第四項所列行為的,可以以警告或者3000元以下的罰款; ?。ǘ┯斜緱l例第二十四條第三項所列行為的,可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者5000元以下罰款; ?。ㄈ┻`反本條例第三十條第二款、第三十二務(wù)的規定,尚未構成犯罪的,可以處以5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、第三十六條 違反本條例的規定,有下列情形之一的,民用航空主管部門(mén)可以對有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬(wàn)元以下的罰款;民航公安機關(guān)可以對直接責任人員處以警告或者500元以下的罰款: ?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條的規定,造成航空器失控的; ?。ǘ┻`反本條例第十七條的規定,出售客票的; ?。ㄈ┻`反本條例第十八務(wù)的規定,承運人辦理承運手續時(shí),不核對乘機人和行李的; ?。ㄋ模┻`反本條例第十九條的規定的; ?。ㄎ澹┻`反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規定,對收運、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條 違反本條例的有關(guān)規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本條例規定的,除依照本章的規予以處罰介,給單位或者個(gè)人造成財產(chǎn)損失的,應當依法承擔賠償責任。
第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義: “機場(chǎng)控制區”,是指根據安全需要在機場(chǎng)內劃定的進(jìn)出受到限制的區域。 “候機隔離區”,是指根據安全需要在候機樓(室)內劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機的區域及登機通道、擺渡車(chē)。 “航空器活動(dòng)區”,是指機場(chǎng)內用于航空器起飛、著(zhù)陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區域,包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò )道、客機坪。
第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。
第三條 民用航空安全保衛工作實(shí)行統一管理、分工負責的原則。民用航空公安機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航公安機關(guān))負責對民用航空安全保衛工作實(shí)施統一管理、檢查和監督。
第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應當密切配合,共同維護民用航空安全。
第五條 旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進(jìn)入機場(chǎng)的人員,應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。
第六條 民用機場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應當履行下列職責: ?。ㄒ唬┲贫ū締挝幻裼煤娇瞻踩Pl方案,并報國務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案; ?。ǘ﹪栏駥?shí)行有關(guān)民用航空安全保衛的措施; ?。ㄈ┒ㄆ谶M(jìn)行民用航空安全保衛訓練,及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。 與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè),應當向國務(wù)院民用航空主管部門(mén)報送民用航空安全保衛方案。
第七條 公民有權向民航公安機關(guān)舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條 對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個(gè)人,由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎勵。編輯本段第二章 民用機場(chǎng)的安全保衛第九條 民用機場(chǎng)(包括軍民合用機場(chǎng)中的民用部分,下同)的新建、改建或者擴建,應當符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機場(chǎng)安全保衛設施建設的規定。
第十條 民用機場(chǎng)開(kāi)放使用,應當具備下列安全保衛條件: ?。ㄒ唬┰O有機場(chǎng)控制區并配備專(zhuān)職警衛人員; ?。ǘ┰O有符合標準的防護圍欄和巡邏通道; ?。ㄈ┰O有安全保衛機構并配備相應的人員和裝備; ?。ㄋ模┰O有安全檢查機構并配備與機場(chǎng)運輸量相適應的人員和檢查設備; ?。ㄎ澹┰O有專(zhuān)職消防組織并按照機場(chǎng)消防等級配備人員和設備; ?。┯営袘碧幹梅桨覆⑴鋫浔匾膽痹仍O備。
第十一條 機場(chǎng)控制區應當根據安全保衛的需要,劃定為候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動(dòng)區和維修區、貨物存放區等,并分別設置安全防護設施和明顯標志。
第十二條 機場(chǎng)控制區應當有嚴密的安全保衛措施,實(shí)行封閉式分區管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。
第十三條 人員與車(chē)輛進(jìn)入機場(chǎng)控制區,必須佩帶機場(chǎng)控制區通行證并接受警衛人員的檢查。 機場(chǎng)控制區通行證,由民航公安機關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定制發(fā)和管理。
第十四條 在航空器活動(dòng)區和維修區內的人員、車(chē)輛必須按照規定路線(xiàn)行進(jìn),車(chē)輛、設備必須在指定位置停放,一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。
第十五條 停放在機場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛;各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。
第十六條 機場(chǎng)內禁止下列行為: ?。ㄒ唬┡剩ㄣ@)越、損毀機場(chǎng)防護圍欄及其他安全防護設施; ?。ǘ┰跈C場(chǎng)控制區內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛; ?。ㄈo(wú)機場(chǎng)控制區通行證進(jìn)入機場(chǎng)控制區; ?。ㄋ模╇S意穿越航空器跑道、滑行道; ?。ㄎ澹娦械?、占航空器; ?。┲e報險情,制造混亂; ?。ㄆ撸_亂機場(chǎng)秩序的其他行為。編輯本段第三章 民用航空營(yíng)運的安全保衛第十七條 承運人及其代理人出售客票,必須符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定;對不符合規定的,不得售予客票。
第十八條 承運人辦理承運手續時(shí),必須核對乘機人和行李。
第十九條 旅客登機時(shí),承運人必須核對旅客人數。 對已經(jīng)辦理登機手續而未登機的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內。 旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí),必須將其行李卸下。
第二十條 承運人對承運的行李、貨物,在地面存儲和運輸期間,必須有專(zhuān)人監管。
第二十一條 配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品,必須保證其安全性。
第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛工作由機長(cháng)統一負責。 航空安全員在機長(cháng)領(lǐng)導下,承擔安全保衛的具體工作。 機長(cháng)、航空安全員和機組其他成員,應當嚴格履行職責,保護民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。
第二十三條 機長(cháng)在執行職務(wù)時(shí),可以行使下列權力: ?。ㄒ唬┰诤娇掌髌痫w前,發(fā)現有關(guān)方面對航空器未來(lái)取本條例規定的安全措施的,拒絕起飛; ?。ǘ┰诤娇掌黠w行中,對擾亂航空器內秩序,干擾機組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人,采取必要的管束措施; ?。ㄈ┰诤娇掌黠w行中,對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為,采取必要的措施; ?。ㄋ模┰诤娇掌黠w行中遇到特殊情況時(shí),對航空器的處置作最后決定。
第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運秩序和行為: ?。ㄒ唬┑官u(mài)購票證件、客票和航空運輸企業(yè)的有效訂座憑證; ?。ǘ┟坝盟松矸葑C件購票、登機; ?。ㄈ├每推苯贿\或者捎帶非旅客本人的行李物品; ?。ㄋ模⑽唇?jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。 第二十五條 航空器內禁止下列行為: ?。ㄒ唬┰诮麩焻^吸煙; ?。ǘ屨甲?、行李艙(架); ?。ㄈ┐蚣?、酗酒、尋釁滋事; ?。ㄋ模┍I竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設備; ?。ㄎ澹┪<帮w行安全和擾亂航空器內秩序的其他行為。
第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品,必須接受安全檢查;但是,國務(wù)院規定免檢的除外。拒絕接受安全檢查的,不準登機,損失自行承擔。
第二十七條 安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌,使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查,必要時(shí)可以從嚴檢查。已經(jīng)安全檢查的旅客應當在候機隔離區等待登機。
第二十八條 進(jìn)入候機隔離區的工作人員(包括機組人員)及其攜帶的物品,應當接受安全檢查。 接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機隔離區。
第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應當接受安全檢查;但是,中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。
第三十條 空運的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對其采取的其他安全措施。 貨物托運人不得偽報品名托運或者在貨物中央帶危物品。
第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現可疑郵件時(shí),安全格套部門(mén)應當會(huì )同郵政部門(mén)開(kāi)包套驗處理。
第三十二條 除國務(wù)院另有規定的介,乘坐民用航空器的,禁止隨身攜帶或者交運下列物品: ?。ㄒ唬?*支、彈藥、軍械、警械; ?。ǘ┕苤频毒?; ?。ㄈ┮祝ㄈ?、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品; ?。ㄋ模﹪乙幎ǖ钠渌\物品。
第三十三條 除本條例第三十二條規定的物品外,其他可以用于危害航空安全的物品,旅客不得隨身攜帶,但是可以作為行李交運或者按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規定由機組人員帶到目的地后交還。 對含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數量,由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定。
第三十四條 違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項和第二項、第二十五條所列行為的,由民航公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規定予以處罰。
第三十五條 違反本條例的有關(guān)規定,由民航公安機關(guān)按照下列規定予以處罰: ?。ㄒ唬┯斜緱l例第二十四條第四項所列行為的,可以以警告或者3000元以下的罰款; ?。ǘ┯斜緱l例第二十四條第三項所列行為的,可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者5000元以下罰款; ?。ㄈ┻`反本條例第三十條第二款、第三十二務(wù)的規定,尚未構成犯罪的,可以處以5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、第三十六條 違反本條例的規定,有下列情形之一的,民用航空主管部門(mén)可以對有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬(wàn)元以下的罰款;民航公安機關(guān)可以對直接責任人員處以警告或者500元以下的罰款: ?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條的規定,造成航空器失控的; ?。ǘ┻`反本條例第十七條的規定,出售客票的; ?。ㄈ┻`反本條例第十八務(wù)的規定,承運人辦理承運手續時(shí),不核對乘機人和行李的; ?。ㄋ模┻`反本條例第十九條的規定的; ?。ㄎ澹┻`反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規定,對收運、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條 違反本條例的有關(guān)規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本條例規定的,除依照本章的規予以處罰介,給單位或者個(gè)人造成財產(chǎn)損失的,應當依法承擔賠償責任。
第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義: “機場(chǎng)控制區”,是指根據安全需要在機場(chǎng)內劃定的進(jìn)出受到限制的區域。 “候機隔離區”,是指根據安全需要在候機樓(室)內劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機的區域及登機通道、擺渡車(chē)。 “航空器活動(dòng)區”,是指機場(chǎng)內用于航空器起飛、著(zhù)陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區域,包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò )道、客機坪。
第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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